为进一步降低市场主体特别是小微企业投标成本，持续优化公共资源交易领域营商环境，宿迁市印发《关于进一步优化营商环境促进和规范招标投标交易担保应用的通知》，深化投标担保制度改革创新，获得省级主管部门发文全省推广。

助力企业纾困解难，推行投标担保“信用+承诺”。在工程招投标领域推行“信用承诺”模式，鼓励招标人接受信用良好企业，通过信用承诺替代投标保证金，不仅降低企业投标制度性成本，增加投标便利，也保障了招标人权益。2023年7-8月，已在20个标段中应用，其中已开标项目11个，累计投标1192家次，其中使用信用承诺替代投标保证金833家次，占比69.88%，共计减少企业资金占用5039.2万元。

深化守信激励措施，实行差异化缴纳投标保证金。除执行省各行业主管部门规定的信用减免保证金政策外，通过对全省招投标信用评价等级达到AAA级的企业进行投标保证金减免20%-50%，进一步强化信用在工程招标投标领域的应用，有效发挥信用激励机制作用，切实让守信企业获利，促进企业自觉守信，形成诚实守信的招标投标市场环境。

规范投标保证金收取，推进投标担保形式多元化。优化招标文件示范文本，规范投标担保收取、退付，明确招标人自主确定是否接受采用担保机构的保函、保险机构的保单递交投标保证金，鼓励招标人接受数字人民币、信用承诺等方式递交投标担保，投标人采用数字人民币递交投标保证金的，可按招标文件规定的投标保证金金额的80%递交。

提高保证金退付效率，增加投标企业资金流动性。工程招标项目发布中标公告的同时，系统自动发起投标保证金退付申请，并在中标公告发布之日起3个工作日内完成未中标企业投标保证金退付，最大限度增加企业资金流动。2023年7-8月，宿迁市工程招标项目投标保证金平均完成退付时间1.72日，比法定退付时限约缩短了95.09%。