人无信不立，业无信不兴。诚信是一座城市的文明标志，是照耀一座城市精神家园永不磨灭的光芒。

在宿豫区湘江路小吃一条街，浩源手机连锁卖场的店主赵国志每天到店的第一件事就是打扫卫生，确保店铺内外干净整洁。“由于我们店铺区域范围内1个月未出现乱堆乱放、出店经营等现象，刚刚执法人员通过扫码给店铺信用积分加了3分。”赵国志高兴地说。

沿着湘江路小吃一条街走了一圈，笔者发现沿街每一间商铺门口显眼位置，都张贴了一张“诚信宿迁”二维码。执法人员可以通过扫描二维码将巡查记录上传，实现对沿街商铺的信用积分档案管理，各商铺的信用积分也将在宿豫区城市管理信用服务中心的电子大屏上进行公示。

“通过对沿街商铺进行信用管理，我们充分调动了群众参与城市治理的积极性。”宿豫区城管局法规科科长蔡建平说，信用积分较高的店铺，年底将被评为守信商户，执法人员会采取减少巡查频次、减免物业管理费、授予荣誉等激励措施来增强守信人员的获得感；而对于信用积分较低的店铺，执法人员将采取提高“双随机”抽查比例等惩戒措施依法依规对失信者进行惩戒。

“小积分”营造“浓氛围”，“小监管”服务“大民生”。用好商铺“信用分”，提升城市“管理分”，正是我市创新信用监管模式、构建城市治理新格局的生动实践。

近年来，为了巩固文明城市建设成果，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，宿迁紧紧围绕创建“全国社会信用体系建设示范城市”工作要求，将信用手段引入城市管理领域，建立“信用承诺+契约管理”制度，构建多元共治城市管理模式，通过实行“失信惩戒、守信激励”措施，有效增强监管对象的守法意识、诚信意识、文明意识，城市管理领域违法违规行为逐步减少。该项工作获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例，并成功入选住房和城乡建设部“城市治理方式创新”研究课题。

为了让市场主体由“被动受管”变为“自律自管”，宿迁频频出招，以沿街商铺管理为突破口，探索建立城管“信用+”体系，全面实施积分量化管理，建立信用积分档案，对社会信用主体的信用状况实行分级分类监管，有效促进市场主体自我管理。

践行“多方契约”标准，宿迁组织第三方服务主体分别与沿街商户签订信用承诺书和信用化管理合同，明确相关责任，承诺履约，接受信用奖惩。“承诺书”和“合同”明确具体的市容环卫责任，并与商户“信用”挂钩。

实行“一户一码”管理，宿迁开发建设包括GIS分析预警等功能在内的沿街商铺信用信息系统，搭建沿街商铺管理平台，并依托系统自动生成的二维码，统一制作商户信用信息二维码，张贴在商铺店外适宜位置，提高信用监管效能和群众参与度。

按照“一铺一档”要求，宿迁建立积分管理标准，对签订契约的商户实行“信用积分档案管理”。以100分为信用基础分，城市管理人员采取巡查检查等措施，根据商铺履约守诺情况，实行信用加减分管理。累计扣满30分、60分、100分的，分别计入一般关注对象、重点关注对象和警示对象，累计加分超过30分的列入守信名单，依据信用积分出台奖惩措施，让守信者“处处受益”，让失信者“处处碰壁”。

据统计，2022年度，全市共有12532家商户获得信用加分，8024家商户获得信用减分，累计产生守信商户154家、一般关注商户19家和重点关注商户12家，商户自我管理、自我约束意识明显增强，违反城市管理法律法规的行为大幅减少。

此外，为了将信用监管手段引入城市管理全领域，在总结沿街商铺信用积分管理成功经验的基础上，宿迁出台了《关于进一步加强城市管理相关重点领域信用监管的实施细则（试行）》，将“信用承诺+契约管理”模式全面向9项城市管理重点领域拓展延伸，通过核查监管对象的履约践诺情况，进行信用加减分管理，倒逼监管对象落实责任，有效提升了城市治理水平。

“奖惩不是目的，目的是塑造文明守信的城市之风。”市城管局党组书记、局长尤文胜说，为了扎实做好事后环节信用监管，宿迁不断健全信用信息异议申诉机制，完善信用修复机制，在信用修复、信用培训等方面提供点对点的帮办服务。

现如今，宿迁的每一条街道都闪耀着守信的光芒，每一个角落都散发着践诺的芬芳，“诚信宿迁”逐步成为城市治理的“亮眼名片”。（马凌峰　胡雪琪）